按照会议安排，现对《欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台营商环境质量提升实施方案》进行解读说明。

一、起草背景

自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议强调，要把2026年作为全区“营商环境质量提升年”，制定我区优化营商环境升级版方案，尽快在打造一流营商环境上取得明显成效。2月5日，自治区政府印发了《加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》。我盟高度重视、及早着手，立足全盟工作实际，围绕打造“善作善成”营商环境暖心服务品牌，研究制定《欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台营商环境质量提升实施方案》（以下简称《实施方案》），经盟行署2026年第3次常务会议、2026年第7次盟委委员会议审议通过，于2026年2月14日印发实施。

二、基本框架和主要内容

《实施方案》共4个方面31条具体措施。

（一）市场化营商环境建设方面。聚焦统一大市场建设要求，提出规范招商引资行为、落实促进民间投资发展措施、破除市场准入隐性壁垒、落实招投标公平竞争审查机制、强化政府采购支持、加强要素保障、加大融资支持力度、强化科技创新保障、开展新能源竞争性配置、优化政务服务、推动数智化政务建设、加强信用体系建设等12项措施。通过破除各种形式的市场准入隐性壁垒，完善上下游企业支持政策，全面提升市场化营商环境水平，实现企有所呼、我有所应、无事不扰、有事必到。

在落实促进民间投资发展政策措施方面，积极向民间资本推介项目，将71个民间投资项目纳入盟级领导包联重大项目清单重点推动；将43个民间投资新建项目纳入重大项目联审联批清单，加快办理各项前期手续。建立民间投资重大项目储备库，用好新型政策性金融工具，重点支持一批符合条件的民间投资项目。

在破除市场准入隐性壁垒方面，推行经营主体开办“全程网办”“一网通办”。开展整治“内卷式”竞争专项行动，对本地特色产业和风险较高的行业组织培训、发布合规指引，引导其合法合规经营。加大对涉及民生领域不正当竞争行为的打击力度。通过行政约谈等方式，探索对平台经济等新业态、重点行业实施合规指引和风险预警。

在推行重点领域营商环境改革方面，承接用好自治区各主管部门围绕市场监管、生态环境、自然资源、人社、人防、工程建设、文物、能源、林草等重点领域下放权限，充分发挥重大项目联审联批工作机制作用，优化审批流程、提高审批效率、加强要素保障、强化涉企服务，推动重点领域营商环境改革。

在推动“高效办成一件事”方面，全面落实国家、自治区集成办重点事项，根据企业、群众实际需求，不断丰富“一件事”应用场景和受理渠道，推动线上线下政务服务集成办能力整体提升。推动企业服务专区规范化运行，优化项目审批“帮代办”服务，进一步拓展涉企增值化服务内容，为重点投资项目前期手续办理“一类事”提供全流程服务。

在提升“一网通办”服务能力方面，依托一体化政务服务平台，整合线上政务应用办事渠道，不断加强“蒙速办”应用宣传推广，构建优质高效的线上政务服务体系。依托全区电子证照平台，持续推进电子证照“免证办”服务，优化电子证照、电子印章在政务服务、欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台、商业活动及执法监管等多场景使用。探索开通“政务微客服”咨询解答企微号，畅通与企业、群众即时通讯渠道。

（二）法治化营商环境建设方面。聚焦打造透明公正的法治环境，从司法、执法、守法等维度，提出规范监管行为、规范涉企执法、畅通投诉渠道、清理拖欠账款、强化司法执行、规范涉案财物管理、加强知识产权保护、维护企业声誉等8项措施。通过加强监管、规范执法行为，帮助企业通堵点、解难点、添动能，全面提升法治化营商环境水平，实现“监管不扰企、精准管到位”。

在规范“双随机、一公开”监管方面，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，深度应用信用风险分级分类结果，提升跨部门“双随机”抽查占比，构建“进一次门、查多项事”联合监管模式。执法人员送达行政处罚决定书时，同步送达信用修复告知书，明确告知公示时限和修复条件，避免企业因信息不对称错失修复机会。

在规范执法机制方面，进一步完善联合执法机制，全面推行“综合查一次”，持续拓展“综合查一次”清单，切实减少企业负担。全面落实“扫码入企”，实现“无码不检查，检查必亮码”。推行“监督+服务”模式，深化“体检式监管、服务型执法”，营造更加包容的市场环境。

在规范执法行为方面，通过公布行政执法投诉举报电话、12345政务服务便民热线、“蒙企通”民营企业综合服务平台等，公开受理投诉举报，对经营主体非执法人员执法、清单外执法、未亮证执法等违规执法行为依法予以纠正。

在解决拖欠企业账款方面，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，加快欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台“6·30”台账拖欠企业账款实质性清偿。开展“账款清理专项执行行动”，加大涉国有企业、政府部门案件执行力度，督促履行义务。

（三）国际化营商环境建设方面。聚焦建设国家向北开放重要桥头堡战略定位，提出推动口岸便利化建设、扩大对外开放广度、拓展国内市场、加大招商引资力度、提升跨境贸易便利化水平、保障外商投资等6项措施。通过系统性降低进出口环节制度性成本和时间成本，全面改善国际化营商环境水平，满足企业获得稳定、高效、透明的对外开放和区域合作需求。

在深化智慧口岸建设方面，强化科技赋能，进一步拓展AGV无人驾驶跨境运输模式应用，提升AGV运行效率。实施口腹联动发展工程，加快阿拉善高新区、孪井滩示范区、策克—赛汉陶来煤炭储配交易中心、敖伦布拉格产业园等建设，形成口岸与腹地泛口岸经济联动发展格局；加强与乌海及周边盟市的产业协同与资源共享。

在口岸功能提升方面，大力推进煤炭进口，积极推动化工产品出口，持续扩大进出口贸易规模。支持策克口岸设置农产品快速通关“绿色通道”，加强与海关、边检部门的业务协作，实现信息共享、结果互认，保障农产品依法依规便利通关，进一步为企业减负增效。

在进一步加大粤港澳大湾区招商引资力度方面，针对粤港澳大湾区技术密集、业态创新特点，围绕“新能源+”和“+新能源”，精准对接、重点引进新能源、储能、装备制造、新型合金材料、物流仓储等产业项目，不断提升粤港澳大湾区招商引资到位资金占比。加快推进各项合作方案、协议落地见效。

（四）系统提升营商环境水平方面。聚焦有抓手、可操作，能执行、可检验，提出实施常态化“微改革”、特色营商环境建设、产业营商环境改革3项改革行动，以及营商环境监测、完善诉求解决机制等5项措施。通过优举措、优服务、优保障、优预期，全力保障企业和企业家在阿拉善办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。

在“微改革”专项行动方面，落实自治区常态化“微改革”专项行动要求，聚焦营商环境短板弱项，从细微处入手、从经营主体最迫切的问题着手，完善制度机制、优化工作举措，提升经营主体感受。

在特色营商环境专项建设方面，宣传推广12345热线服务质效提升、纳税便利化和策克口岸跨境贸易通关便利化等经验做法，推动营商环境改革与地方实际紧密结合，打造全区改革事项“揭榜挂帅”新亮点。

在产业营商环境专项改革方面，逐条产业链梳理完善对各类经营主体的支持政策，细化申报条件、流程等内容，分类分期对外公开，加强解读培训，推动优化营商环境与产业高质量发展协同联动。

在解决企业诉求困难方面，强化解决问题全流程服务，畅通“民营经济发展综合服务平台”“蒙企通”民营企业综合服务平台以及线下诉求转办受理渠道，完善重点难点问题跨部门、跨层级会商协调机制和提级办理机制，通过“帮办代办”机制，制定一企一策解决方案，及时、高效推动解决民营企业诉求问题。

原文：