阿署办发〔2025〕24号

欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台行政公署办公室

关于印发《加快推进欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台传统畜牧业转型升级高质量发展指导意见》的通知

各旗人民政府，各开发区、示范区管委会，盟行署各委、办、局和直属事业单位，中央、自治区驻盟各单位，各重点企业：

经盟行署同意，现将《关于加快推进欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台传统畜牧业转型升级高质量发展指导意见》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2025年12月2日

（此件公开发布）

加快推进欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台传统畜牧业

转型升级高质量发展指导意见

为积极推动盟委“157”发展思路落地落实，着力服务建设国家重要农畜产品生产基地，因地制宜加快推动传统畜牧业转型升级，促进畜牧业现代化与草原生态保护有机融合高质量发展，实现畜牧业生产增效、草原生态增值、农牧民增收的可持续发展目标，结合我盟实际，制定本指导意见。

一、总体目标

全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台总书记关于“三农”工作的重要论述和对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。以高产高效、优质安全、绿色发展、促进共赢为目标，以阿拉善双峰驼、白绒山羊、蒙古牛、蒙古羊等产业为依托，坚持问题导向，深化改革创新，加快建设基地、培强主体、培育龙头、健全链条、打造品牌，扎实推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，着力转变畜牧业发展方式，做优做强现代畜牧业，不断增强畜牧业综合生产能力和质量效益，提升畜牧业现代化水平。

到2030年，全盟传统畜牧业转型升级发展能力得到整体提升，推动实现畜牧业生产、合作、示范、品牌和保障服务等方面转型升级，促进中小养殖主体和现代畜牧业发展有效衔接，畜产品生产能力显著增强，畜牧业生产效益显著提高。肉类总产量达到2.5万吨以上，奶类总产量达到20万吨以上；肉牛年出栏50头以上、肉羊年出栏100只以上规模养殖比重达到70%，奶牛年存栏100头以上规模养殖比重达到98%；饲草料供应和抗灾保畜体系基本建立，秸秆饲用量达到16万吨以上，人工饲草种植面积达到11万亩以上。

二、重点任务与措施

（一）合理控制草原载畜量，守住生态安全红线。各旗区要平衡草原保护责任与农牧民合法收益的关系，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，依据草原面积、草场生产能力、生态现状等指标核定并定期公布适宜载畜量，结合每年农牧民实际放牧数量建立超载清单，分类提出解决分流的措施。建立草原生态保护补助奖励资金发放与草原保护责任挂钩机制，保障农牧民履行生态保护责任取得合理收益。到2030年，各旗区年度草畜平衡指数要常态化控制在10%以下。（责任单位：盟林草局，各旗区）

（二）科学分流超载牲畜，优化核心畜群结构。在充分尊重农牧民意愿的基础上，结合超载清单，指导养殖场户优先保留能繁母畜、优良种畜及基础羔畜等核心生产种群，逐户引导分流超载牲畜，主动帮助养殖场户找市场、找渠道、找措施，鼓励引导养殖场户采取羔畜出栏、舍饲育肥、异地放牧、托管代养等多种模式分流超载牲畜。（责任单位：盟农牧局，各旗区）

（三）推广高效养殖模式，提高综合经济效益。按照“禁牧不禁养”“减畜不减收”原则，教育引导农牧民转变传统草场依赖型畜牧业生产意识，树立现代畜牧业经营理念，缩短养殖周期，提高养殖效益。在养殖模式上，因地制宜推广舍饲、舍饲半舍饲、放牧＋补饲、基础母畜放牧＋出栏畜舍饲育肥、种养结合等多种养殖模式，逐步提高规模化养殖水平。在生产经营模式上，推广家庭农牧场、集体经济组织+专业合作社、公司＋基地＋牧户、托养利益联结等模式，切实提升应对市场变化的能力。在产业拓展模式上，推广产业园区、农文旅融合等发展模式，指导养殖场户和新型经营主体建设智慧牧场，提升产业层次。到2030年，全盟舍饲半舍饲养殖规模达到60%以上。（责任单位：盟农牧局，各旗区）

（四）发展规模育肥场企，建立户企联结机制。各旗区积极培育一批中小型育肥场，补齐牲畜育肥产业链短板。培育一批满足规模饲养条件的企业，形成集中养殖优势区，打通各地信息渠道，实现养殖存栏、出栏数据资源共享，改变目前养殖规模小、信息不对称，中小养殖主体育肥收益不高的现状。对实际年出栏育肥肉牛500头或肉羊3000只以上的规模养殖场户，并在自治区内屠宰且具有产地检疫证明的，按出栏每头肉牛300元、每只肉羊60元给予奖励。（责任单位：盟农牧局，各旗区）

（五）构建特色畜群区域布局，分类指导科学养殖。各旗区要根据本地实际，全面梳理畜牧业养殖现状、精准评估草场承载能力、充分考量地域特点，分畜种、草场类型、区域，科学制定针对性强并切实可行的传统畜牧业转型升级方案，为畜牧业高质量发展提质增效提供支持。以全盟特色畜牧产业发展基础为支撑，集中力量打造阿拉善双峰驼、白绒山羊、蒙古牛三大优势畜种主产区，形成规模效应与品牌优势。在阿左旗北部苏木、阿右旗、额济纳旗全域，重点推进阿拉善双峰驼优势产区发展，加快高产奶驼选育，加大公驼、淘汰母驼出栏力度，优化驼群结构，提高母驼比重，推广奶驼标准化饲喂技术，不断完善骆驼乳肉绒及副产物全产业链发展；在阿左旗北部、阿右旗南部、额济纳旗中部等区域，重点推动阿拉善白绒山羊优势产区建设，稳定基础母羊养殖规模，提高母畜比例，加大冬羔和早春羔比重，冬羔育肥当年出栏，加快畜群周转，以绒毛加工+肉类加工双链条驱动，提高白绒山羊养殖效益；在腾格里、巴丹吉林沙漠腹地及边缘等区域重点推广阿拉善蒙古牛优势产区保护，发展舍饲半舍饲养殖，着力提高母畜繁殖性能，实施高效育肥模式，积极构建“科学养殖—集中屠宰—冷链运输”的全产业链本地化体系；在阿左旗中南部、孪井滩示范区等蒙古羊主产区，积极引进和培育优良杂交肉羊品种，提高产羔率、产肉率和商品性能，积极发展羔羊育肥。各旗区要依托东阿阿胶集团、华夏董氏集团等头部企业发挥引领带动作用，因地制宜规模化、设施化发展德州驴、鸵鸟等适应阿拉善荒漠环境、经济性状高的特色畜禽养殖业，进一步丰富区域优势畜禽品类，增加养殖收益。（责任单位：盟农牧局，各旗区）

（六）加强种源保护利用，提升科技支撑能力。坚持立足保护、合理开发、持续利用原则，以活体保种和遗传材料保护为基础，以增加优质高产和有效供给为导向，争取现代种业提升、畜禽遗传资源保护利用、畜牧良种补贴等项目，加强种质资源保护、本品种选育和提纯复壮工作，建设以“三场两区”为中心，保种、科研、生产、开发为一体，核心群为依托，养殖大户为基础的良种保护繁育体系。开展优势畜种生产性能测定和种公畜遗传评估，推广人工授精、胚胎移植等繁育技术，加快实行品种分级、良种登记、标识管理制度，建立完善的优势畜种基因库。加大与农大、农科院、上海交大等盟外科研院所交流合作，聚焦双峰驼、白绒山羊、蒙古牛等优势特色畜种，积极开展技术研究攻关和标准制定，加快畜牧业科技成果转化应用。到2030年，全盟新建良种繁育基地2个，稳步提升本土优良畜种生产性能，建成阿拉善双峰驼原种场1个、核心群50个；白绒山羊原种场1个、种羊场3个、中心配种站20个、核心群120个；蒙古牛原种场1个、核心群20个。（责任单位：盟农牧局、财政局、科技局，各旗区）

（七）助推示范技术引领，优化专业技术服务。落实畜牧业技术推广职能，加大统筹协调力度，服务各类现代畜牧业经营主体提质增效。利用各级乡村振兴、奶业振兴、产业集群等项目资金，重点扶持合作社、家庭农牧场等新型经营主体，积极争取设施畜牧业示范旗县、畜牧业转型升级、智慧牧场、规模奶畜等项目资金助推畜牧业基础设施建设。加强饲养管理、农机应用、饲草种植、疫病防控、粪污利用、信息化等技术示范推广力度，有效提升生产技术和产品品质。鼓励发展舍饲和半舍饲养殖，推广应用装配式棚舍、移动式畜圈、自动化饲喂、智能化环控等现代实用装备，加快传统设施升级改造步伐。到2030年，全盟建成高效集约规模养殖场50个，其中肉牛养殖场20个、肉羊养殖场10个、生猪养殖场10个、奶牛养殖场8个、禽养殖场2个。（责任单位：盟农牧局，各旗区）

（八）加强饲草防疫保障，筑牢安全生产底线。构建“优质饲草种植+储备库+加工企业”多元化供应体系，健全各级抗旱饲草料动态轮换储备机制，加快种养配套建设，优化种植用地保障，健全产销衔接体系，提升优质饲草料加工和供应保障能力，秸秆综合利用率稳定在85%以上。到2030年，全盟饲草料年产能达到55万吨以上，引进培育大型饲草料加工企业6家以上，新建大型饲草料储备库3个。加大动物疫病防控工作力度，群体免疫密度保持在90%以上，免疫抗体合格率达到70%以上，实现奶牛规模场、生猪、禽类“先打后补”全覆盖，确保不发生区域性重大动物疫情。建设病死畜禽无害化处理中心，全盟整域建成非免疫无布鲁氏菌病区。（责任单位：盟农牧局，各旗区）

（九）规范畜禽屠宰管理，健全质量安全体系。结合畜禽养殖优势区域，合理布局畜禽屠宰场，引导培育屠宰企业就地收购牲畜育肥加工，提升产业聚集效应与资源共享水平。强化畜禽屠宰行业监管，严厉打击私屠滥宰、注水注药、宰杀病死畜禽等违法违规行为，确保屠宰环节质量安全抽检合格率稳定在98%以上，坚决杜绝重大畜禽产品质量安全事件发生。提升屠宰企业数字赋能与智慧监管能力，加快推进肉品品质检验合格证无纸化出证，构建“电子出证+数字追溯”的肉类产品质量安全监管新模式，实现产品全链条数字化追溯管理。到2030年，全盟建成屠宰企业9家以上。（责任单位：盟农牧局，各旗区）

（十）培育精深加工企业，提高畜产品附加值。针对性引进肉类、乳绒制品、副产品精深加工龙头企业，引导中小加工企业加快改造提升，鼓励开展养殖、屠宰、加工、配送、销售全链条经营，提升精深加工及副产品综合利用能力。加强畜禽产品冷链加工配送体系建设，鼓励屠宰加工企业配置冷链设备、建设仓储设施。建立肉类产品标准化管理体系，推动饲养管理、屠宰质量、粪污利用等技术规范实施。到2030年，全盟农牧业产业化龙头企业达到55家，主要农畜产品加工转化率稳定在79%以上。（责任单位：盟农牧局、工信局、市场监管局，各旗区）

（十一）加强区域品牌建设，强化核心竞争能力。整合区域优质资源，实施畜牧业品牌赋能行动。持续打造“阿拉善驼奶”“阿拉善驼肉”“阿拉善驼绒”“阿拉善白绒山羊”等区域公用品牌，联动企业品牌、产品品牌构建多层次阿拉善农畜产品品牌体系。大力推进畜牧业标准体系建设，建立畜产品溯源平台，加快标准化智慧化畜产品生产基地、企业场户建设，加大绿色有机、名特优新农产品认证力度，壮大绿色有机畜产品品类，培育“肉乳绒”三大绿色有机畜产品集群，做大做强特色产业，推动全盟畜牧业绿色高质量发展。到2030年，全盟新增地理标志2件以上、培育认定全国名特优新农产品5个以上。（责任单位：盟农牧局、市场监管局，各旗区）

（十二）健全产销对接机制，保障产品优质优价。鼓励建设标准化活畜交易市场，同步配备专业防疫检疫队伍与完备的管理信息系统，为交易双方营造规范有序的市场环境。同时提高组织化程度，扶持发展养殖合作社、联合体，提升散户议价能力，形成“企业+合作社+养殖户”利益联结模式，实现规模效应；搭建线上产销信息平台，整合畜产品展销与市场信息服务功能，实时更新供需动态，强化产供销对接，推动畜产品“卖得出、卖的好”，实现优质优价。定期组织产销对接会，主动精准链接商超与餐饮企业，持续拓宽稳定销售渠道。深入贯彻电商助农战略，大力培育特色产品网店、直播带货基地、农推官，进一步拓宽销售路径，推动畜产品网络零售额与市场占有率全面提升。（责任单位：盟农牧局、市场监管局，各旗区）

（十三）推动产业融合发展，激活消费市场潜力。盟级打造以销售为主的优势特色产业集群，旗区级打造以生产加工销售为一体的现代产业园，苏木镇级打造特色产业强镇，嘎查村级加强畜牧产品初级加工点建设，逐步构建涵盖生产、加工、流通、科技、服务为一体的产业发展格局，实行产销一体化经营，促进一二三产业全面融合，不断拓宽产业链、价值链、供应链和服务链。深度挖掘特色文化旅游资源，依托那达慕、骆驼大会等标志性节庆赛事，提升行业影响力与品牌知名度，培育新的消费热点与产业增长点。（责任单位：盟农牧局、特色产业中心、文广局，各旗区）

（十四）加强人才队伍建设，培育新型经营主体。充分发挥专业技术人员、致富能手、种养大户、科技特派员等人才作用，培育一批懂技术、会管理、善经营的农牧民，为畜牧业转型升级提供坚实的人才保障。加大对奶驼专业合作社、家庭农牧场等养殖主体的培训力度，形成“头雁领路、群雁齐飞”的格局。到2030 年，每年培训高素质农牧民专业技术人员200人次以上。（责任单位：盟人社局、科技局、农牧局，各旗区）

三、组织保障

一是加强组织领导。各旗区要把推进畜牧业高质量发展作为建设国家重要农畜产品生产基地、推进乡村全面振兴的重要举措，细化工作任务，压实工作责任，健全工作机制，层层抓好工作落实。二是强化资金支持。在积极争取上级项目资金的基础上，逐步加大盟旗财政资金对传统畜牧业转型升级高质量发展的支持力度；完善畜禽保险政策，增加信贷规模，降低融资门槛；健全畜禽规模养殖及产品初加工等环节用水、用电、用地优惠政策。三是加强考核评价。鼓励各旗区结合实际、真抓实干、大胆创新，对推动畜牧业高质量发展成效突出的旗区，在下一年度项目、资金分配等方面给予倾斜。四是加强宣传引导。深入挖掘推动传统畜牧业转型升级高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，加大宣传报道和推广应用。（责任单位：盟农牧局、发改委、财政局、市场监管局、文广局，各旗区）

        政策解读《关于加快推进欧洲杯买球官网_澳门金沙赌城-投注|平台传统畜牧业转型升级高质量发展指导意见》政策解读